第三版 序

　　“造饭碗”是个大课题

　　 失业在我国的确是一个比较严重的问题。而且，这个问题不是一两年就可以很好解决的。老的问题解决了，新的问题又会出来；现有的失业下岗人员找到了工作，一大批涌向社会的青少年，一大批涌向城市的农村失业者，又会成为我们不得不解决的新问题。

　　 因此，钟朋荣同志把失业问题作为一个研究的重点，我看抓得很好。

　　 钟朋荣同志研究失业问题已有几年了。三、四年前，他在《经济日报》发表的有关就业的几篇大块文章，都很有份量，我大都看过。《谁为中国人造饭碗》，已经是第三版了。据钟朋荣同志讲，他还计划出第四版、第五版等等。根据中国失业和就业情况的变化，不断地注重研究新情况，发现新问题，找出新观点，从而对该书不断地进行修订和完善。我相信只要钟朋荣同志能持之以恒地进行数年的研究，他将能对中国的就业问题提出一套比较系统的理论，比较可行的解决方案。

　　 钟朋荣的这本书，是一部出主意、想办法的专著。作者不是简单地描述失业现象，也不是用一种消极的态度来揭露失业问题，而是以一种积极的态度帮助政府出主意、想办法，积极解决失业问题；全书自绐至终所关心和研究的都是如何大规模地增加就业岗位。对于中国的失业问题，钟朋荣同志的基本判断是，劳动力供给总量大大超过社会需求总量。因此，要解决中国的失业问题，就必须在严格控制人口，特别是劳动人口的增长的同时，大规模地增加就业岗位。

　　 作者的思路开阔，对所有问题的分析都不受已有的思想限制，敢于突破。比如，如何大规模地增加就业岗位，钟朋荣同志提出的主要主张包括：实行就业优先的宏观经济政策，容忍适度的通货膨胀；要把艰苦奋斗作为中国的长期国策，靠勤劳节约，积累资金和扩大投资来解决中国的失业，而不是简单地靠扩大消费来解决；降低税负，使中国成为一个低税负国家；完善法律和舆论等投资环境，放宽投资和经营领域，以鼓励中外企业和投资者增加投资；以及通过开办小交易所，让更多的企业上市等金融改革措施，保证将资金优先用于支持高效企业，以提高广大居民金融资产的收益率和整个社会的资金积累率，充分发挥市场机制在资金融通和分配中的作用。这些主张均各有其特色和创意。

　　 本书的文字也很有特色，非常通俗、朴实，可读性强。通篇几乎没有废话，从书名到章节的标题都很鲜明，单刀直入，易于引起人们的阅读兴趣，也易于让人了解并记住作者的观点和主张。比如资金投向问题，现在人们都赞成把社会资金引向中国短缺、需要长期大力发展的领域，如教育、土地基础设施、城镇建设、电脑网络建设等等，而钟朋荣同志则把这些投向叫做造人、造地、造路、造环境、造网络、再造中国，其叙述别具心裁，引人入胜。从书中还可以看出作者的一个特点，即不尚空谈，注重务实。这与作者既做理论研究，又做公司操作，既研究宏观经济问题，又研究企业和县市发展战略的实践有关。

　　 当然，由于是探索创新之作，本书某些观点不可避免会引起争论。如厉以宁教授在本书序中对"私有公用制"的提法有不同看法；董辅礻乃教授在序中对投资规模越大越好的观点不赞成；厉以宁、董辅礻乃教授都不赞成妇女回家的主张。我个人认为，钟朋荣同志提出的为扩大就业，有必要让我们通胀率达到10％左右；只要发展直接融资，投资的增加就不会导致物价上涨等观点，还需要进一步推敲。

　　 此外，我国还是人均收入水平偏低的发展中国家，书中强调艰苦奋斗、勤俭积累的精神是对的，但在一般工农产品短缺状况基本结束，买方市场初步形成的条件下，消费需求的合理扩张与新消费热点的形成，对价格增长和就业增加的重要意义，本书似乎强调得不够。又如，本书指出中国的失业主要是总量过剩型失业，这是符合中国国情的一个论断，但对经济结构所及于劳动就业的影响，除了在所有制结构方面强调民营经济的作用（这是对的）外，其他方面结构问题的分析也似嫌不足。特别是对科技进步、产业升级的条件下，产业结构（资产密集型、技术密集型、知识密集型、劳动密集型）以及发展新兴产业和改造传统产业；技术结构（尖端高科技、先进技术、适用技术）、企业组织结构（大、中、小）等，如何选择和搭配，以形成适应我国情况和现代化要求的多层次经济结构，似乎论述得也不够。这类问题对解决我国就业问题至关重要，还有待作者进一步研究，并在本书的再版中加以充实。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　刘国光
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年8月28日于昆明